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广佛同城十年再升级 广佛携手打造大湾区发展极点

发布于2019-03-14 分类:本地楼市 来源:佛山日报

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全国两会正在召开,粤港澳大湾区成为广东代表们共同关注的热点。广佛被列为三大极点之一,代表委员纷纷期待两市共同发力将广佛极点打造成大湾区发展的重要引擎。


  3月6日,第十三届全国人大二次会议广东代表团全体会议向媒体开放,面对300多位中外记者,全国人大代表、广州市委副书记、市长温国辉表示,强化广州-佛山极点带动,落实新一轮广佛同城化战略合作协议,联手打造万亿级先进制造业产业集群。


  3月10日,全国人大代表、佛山市委副书记、市长朱伟在做客人民网与全国网友交流时表示,两市将进一步深化产业协作、加强创新协同、优化交通网络,推动同城化向更宽领域、更深层次、更高水平迈进,真正发挥好广州-佛山的极点带动作用。


  粤港澳大湾区加快建设的重大机遇已然来临,在代表委员们描绘的蓝图中,站在新的历史起点上,广佛要更多思考高质量同城发展的深层次命题,加快形成“广州创新大脑、佛山转化中心”格局,打造为珠三角世界级城市群核心区及粤港澳合作核心枢纽,为共建国际一流湾区和世界级城市群发力。


 政通


  沟通对接亲如一家


  “广佛同城这篇文章必须做好。”3月3日,在参加全国政协十三届二次会议开幕会后,全国政协委员、广州市政协主席刘悦伦在驻地北京会议中心接受媒体采访时这样说道。


  刘悦伦表示,无论是产业、交通还是环境整治、城市治理,广佛两市优势互补性非常强。今后要做进一步专门研究,将互补性发挥到极致。可以说,做大做强广佛同城,未来还有很大空间。


  广佛同城,其势已成。


  就在全国两会前,两市召开2018年度广佛同城化党政联席会议,签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》,明确要加快形成紧密融合、协同高效的创新格局,服务、支撑粤港澳大湾区世界级城市群的协同发展。在这次会议上,市委书记鲁毅表示,站在广佛同城化10周年这一重要历史节点上,佛山将全面向广州学习,全方位对接广州,不断提升综合实力,将广佛同城化推向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的新阶段。


  沟通衔接亲如一家,对接机制宛如邻里。自2009年签署框架协议以来,广佛为推进同城化构建层次分明、合作紧密、运转高效的建设组织领导机制,包括成立党政四人领导小组、建立市长联席会议制度、完善分管副市长工作协调会议制度等。


  事实上,广佛同城并非始于政府规划,而是自下而上的市场力量起了头。


  上世纪90年代,随着工业化和城镇化进程加速,广州旧城改造和新建地铁造成人口外迁,部分商贸和居住功能向两市交界外溢,广佛公路上的黄岐、盐步等,一时间成为广州人投资置业的热土,广佛公路甚至被称为“中山九路”,掀起了广佛同城的第一个高峰。


  市场力量驱动下,两市融合自然而然发生,自下而上的推动转变为自上而下的战略。2000年,广州提出“东进、西联、南拓、北优”的城市发展战略,“西联”佛山的计划提上日程。2003年,广佛共同举行“广佛区域合作与协调发展研讨会”,佛山呼应广州提出“东承”战略,“广佛都市圈”的概念在两地生根发芽。2005年,两地召开第三次广佛区域合作发展论坛,围绕基础设施共建、产业协作发展等问题展开讨论,广佛同城化步入实质性开展的阶段。


  随着两市之间建了更多的路、通了更多的车,2009年3月,广佛签署《广佛同城化建设合作框架协议》,一纸“联姻”拉开同城化新篇章,实现从民间层面到政府层面的提升。


  十年来,广佛两市累计召开重要会议28次,坚持协商协同发展,集中精力、同心同向,推动编制7项重要规划、签订38项重大协议,从顶层设计到具体部署,推进全方位对接、全方位同城。


  “广佛极点能否发挥带动作用,很大程度上取决于广佛的同城化、一体化程度。”中国国际经济交流中心首席研究员、粤港澳大湾区规划课题组评审专家张燕生表示,广州有优质的服务业,佛山有强大的制造业,构建全面合作机制是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》对广佛极点要求的关键所在。


  路通


  从一条路到一张网、一票通


  同城带来的改变,全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇都看在眼里。他说,以前华师南海校区的学生总想着回去广州的校区。近年来,随着广佛同城逐步深化,两地在交通基础设施、产业、文化等方面的交流合作越来越多,同城的内涵更充实,广州校区、南海校区都是一家的观念深入人心,越来越多的学生选择留在佛山工作。


  就在林勇接受记者专访的同日,广州地铁7号线一期工程西延顺德段土建工程04标美的大道站至北滘新城站区间左线盾构胜利始发。遥想当年,建设广州地铁7号线西延线顺德段的消息甫一传出,中科院广州分院、广州电子所、广州化学所等一批顶尖研发机构相继“抢滩”顺德。


  同城多年,交通互联互通一直是两地合作推进工作的首位,十年来推动落实交通基础设施74个。环绕广州和佛山东部的环城高速公路、龙溪大道、广佛地铁、广佛肇城际轨道、海怡大桥、佛山西站等众多跨城项目相继落成,广佛交通跨过一个又一个里程碑。


  从一条路到一张网、一票通,两地交通设施对接成网:轨道交通无缝对接,共规划了11条衔接通道;高快速路网不断完善,共规划21个快速通道,实现30分钟交通圈……根据规划,佛山未来还将有9条地铁与广州相连。对于两市的老百姓来说,往来两地就像到邻居家串门一样稀松平常。早上在广州CBD上班见客户,晚上去顺德吃鱼生;或早上爬西樵山,晚上去广州购物,都不是难事,1小时就能转换生活状态。


  “广佛候鸟”在两市早已不是新鲜事。2018年7月,广佛地铁日均客运流量超过35万人次,最高峰达40万人次。每天上下班高峰期,千灯湖、虫雷岗公园、金融高新区等站点需要排队出入。


  随着粤港澳大湾区建设提速,朱伟表示,今后要进一步优化同城化交通网络,加强广佛地区核心区快速通道建设,实现半小时到达双方中心城区。推进跨市交通基础设施、路网、桥梁建设,重点推进广佛两市轨道交通全面对接,争取更多的广州地铁线路接入到佛山,争取更多的佛山轨道交通对接好广州的交通综合枢纽。与此同时,佛山还要与广州共建、共享国际的航空港、海港这两个枢纽。


  全国人大代表、广东省党外知识分子联谊会会长、广东国鼎律师事务所主任朱列玉对广佛交通同城化充满期待。他说,珠三角枢纽(广州新)机场虽然选址佛山,事实上它是广佛一体的。这样一个大机场的建设不仅对广佛,甚至对整个粤西地区都将产生巨大影响。


  人和


  公共服务互惠共享


  广佛十年成就斐然,共同推动落实186个重点合作项目。其中,城市规划24个,交通基础设施74个,产业协作31个,生态环境保护16个、社会民生41个。


  公共服务互惠共享,两市可跨城通办的政务服务事项涉及1426件,老百姓越来越深刻感受到同城便利。


  “两地没有了心理的隔阂,市民幸福感、获得感不断增强。”作为外来务工人员代表的苏荣欢有着切身体会,在广州打工、在佛山生活是越来越多外来务工人员的选择,不断畅通的广佛政务互通互认,让上班一族在社保、医保、公积金等方面享受了更大的政策**。


  今年全国两会召开前夕,白云区、花都区与三水区启动了广佛跨城政务通办,企业和个人可就近选择到区行政服务中心申办相关业务,不用再两地往返跑,享受到更便捷的政务服务。此前,顺德和番禺已尝试“番顺通办”,随后又和南沙推出第一批“南顺通办”事项,涵盖卫计、药品医械、工商、人社、文体、交通等范畴。


  广佛同城合作的行政主体也从市区层面下探至镇街层面。不久前,番禺石壁街道与顺德陈村镇签订合作框架协议,在基础设施、环境共治、产业合作、民生领域等多领域开展合作共建。


  国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长、研究员侯永志建议,在大湾区加快建设的背景下,广佛同城可以率先在区域性税基共享领域先行一步展开探索。


  十年来,广佛不断画出更大的同心圆,城市面貌也焕然一新:广州国际化大都市与佛山岭南文化名城交相辉映,两地既保留了传统岭南文化的古韵,又展现出现代工商业文明的新意,城市品质与内涵得到双向提升; 共建珠江水系湿地公园体系成效初显,桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌再现,营造出宜居、宜业、宜游的良好生态环境。


  一个环境更加优美的优质生态圈正在构建,两市6条城市建成区黑臭水体整治提前2年实现整治目标,花地河、白坭河、佛山水道和西南涌等广佛跨界河涌水质不断改善。此外,同步制定空气污染综合整治实施方案,统一标准、统一步伐,协同推进区域空气环境治理。


  广佛两地旅游合作也不断深入,包括共建岭南文化、都市风情、休闲度假、广府美食等多元旅游产品体系,推出多条广佛联游精品线路,推进两地旅游市场联动、信息互通、客源互换,继续加强赴外地宣传推介广佛旅游品牌,携手打造大湾区世界级旅游目的地和游客集散地。


  全国人大代表、广东粤剧院党委书记、副院长曾小敏成长于佛山、工作在广州,是广佛同城这十年的亲历者。“广佛两地文化同根同源,在文化领域上应该有更多交流合作机会。”曾小敏说,她就亲自参与推动广佛之间的文化项目,今年计划与佛山合作,把“红头巾”文化搬上粤剧舞台,推动广佛两地的文化交流和传播。


  财通


  科创协同增强产业动能


  同城十年,两地关系更加紧密。从最初的城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护,延伸到金融、通讯,再拓展到社会民生事业、政府政务服务、科技创新合作等领域,广佛两地相互借力、协同发展,释放出惊人的效果。


  数据最能佐证,两市地区生产总值从2008年的1.2万亿元,提升至2018年的近3.3万亿元。GDP总量占全省三成以上,超过了北京与上海,对整个珠三角的发展影响深远。


  林勇认为,广州的中心城市地位带动了佛山制造业的快速发展,佛山庞大的民营企业数量也部分支撑了广州的商贸业、会展业以及服务业。这种互补,为两地共同融入全球创新网络、参与全球产业分工和竞争、建设世界级产业集群提供了支撑。


  在粤港澳大湾区加快推进的历史机遇下,广佛在深化产业协作方面有着共同的默契。今年初两市签署的《深化广佛同城化战略合作框架协议》提出,广佛同城的下一个十年剑指科创,形成“广州创新大脑、佛山转化中心”创新驱动区域协调有序发展的新格局。


  朱伟介绍,广佛深化产业协作,一方面充分发挥两地制造业的优势,强强联合打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个具有全球影响力的万亿级先进制造业产业集群。另一方面要强化佛山制造业和广州服务业的协同发展,吸引广州的研发设计、法律会计、检验检测等高端服务业与佛山制造业进行对接,推动制造业转型升级。


  “佛山有一个具体设想。”朱伟说,在与广州南站接壤的佛山南海三山片区谋划建设一个超大型综合体,吸引广州、深圳、香港、澳门的高端服务业到这里集聚发展,为佛山制造业转型升级服务,打造成为粤港澳高端服务合作示范区。


  剑指科技创新,人才必不可缺。全国政协委员、佛山籍香港乡亲、香港佛山社团总会会长、香港信业集团董事局主席苏长荣建议,佛山要对标现代都市的发展水平,在吸引人才方面早着先机才能保持发展优势,借力广州等城市优质服务业资源,进一步健全金融、会计、法律等专业服务体系。


  朱列玉则建议,在广佛交界或者佛山建设广佛大学城,邀请全国乃至全世界的高校来办学,聚集科技人才,推动广佛提升科技支撑力。


  (文/佛山传媒集团全媒体记者莫璇、唐易婷、李静、马力)



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